釋放黨支部標準化規(guī)范化建設強大潛能

——陜煤集團黨支部標準化規(guī)范化建設綜述

“擁有2362個基層黨組織，2065個黨支部，34907名黨員。黨員人數、基層黨組織數量占到陜西省屬企業(yè)的1/4……”對陜煤集團這樣的國有企業(yè)來說，在全集團系統(tǒng)開展黨支部標準化規(guī)范化建設，不僅對提高黨建整體水平意義非凡，對推動企業(yè)高質量發(fā)展同樣舉足輕重。

近年來，錨定以高質量黨建為創(chuàng)建世界一流企業(yè)提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，陜煤集團黨委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，從抓部署、定標準，細方法、強步驟，全力推進黨支部標準化規(guī)范化建設，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，實現(xiàn)了2021年底黨支部標準化規(guī)范化建設100%全面達標，構建了具有陜煤特色的國企基層黨建工作可量化、可約束、管根本、可復制、可推廣的指標體系，釋放黨支部標準化規(guī)范化建設強大潛能，將“紅色引擎”切實轉化為企業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)勢，推動陜煤集團呈現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步向好態(tài)勢，企業(yè)生產經營業(yè)績連續(xù)多年創(chuàng)新高。最新數據顯示，2022年上半年，陜煤集團實現(xiàn)營收2307億元和利潤223億元，同比分別增長15.2%和114%；營收和利潤超省屬企業(yè)營收總額30%和利潤總額56%，穩(wěn)居全省工業(yè)企業(yè)第一位。煤炭、化工、鋼鐵、水泥、電力等所屬板塊均迎來再增長，總體呈現(xiàn)“總量穩(wěn)進、質量向好、亮點紛呈”態(tài)勢。連續(xù)8年入榜《財富》世界500強，排名穩(wěn)步提升，位列2022年世界500強榜單209位。這既是全面提升基層黨建工作質量的成果體現(xiàn)，也為基層黨建工作扎實開展奠定了堅實基礎。

陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾多次講到：“我們始終堅持黨的領導，加強黨的建設，實現(xiàn)黨的領導與公司治理深度融合、黨的建設和生產經營深度融合，走出了富有陜煤特色的國企黨建與改革發(fā)展互動雙贏之路。”

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構建機制 打造黨支部標準化規(guī)范化建設“流程圖”

走進陜煤集團陜鋼創(chuàng)新研究院直屬科技研發(fā)黨員活動室，墻面上黨旗、入黨誓詞、黨務公開、特色活動、典型案例、成果展示等映入眼簾。

“自從開展黨支部標準化后，無論是抓黨建還是抓生產，都更有著力點，基層黨建和各項工作開展得有聲有色。”陜鋼創(chuàng)新研究院直屬科技研發(fā)黨支部書記支旭波說。在該黨支部，以“黨建+”為載體，2021年，實現(xiàn)研發(fā)新產品項目共計17項，項目開展率100%，實現(xiàn)銷售服務品種鋼24小時配送到位；實現(xiàn)順利引進3項產業(yè)鏈延伸項目突破。而陜鋼龍鋼公司開展的黨員“微”積分，實現(xiàn)黨員考核“行得通”、黨員積分“算得清”、黨員表現(xiàn)“看得到”、黨員參與“更主動”……

一系列舉措力求把黨支部標準化規(guī)范化抓到點上、做到實處。目前，陜鋼集團144個黨支部全部通過陜煤集團督導組考核驗收，3個黨支部被陜煤集團確定為“黨支部標準化規(guī)范化示范點”。

“陜煤集團是經過3次大的重組而形成，特別是針對系統(tǒng)點多線長面廣攤子大的實際，亟待基層黨建工作有新的突破?！睋兠杭瘓F黨委副書記尤西蒂介紹，“推進黨支部標準化規(guī)范化建設是一項打基礎的工作。要實現(xiàn)從各吹各的號、各唱各的調轉變?yōu)榇淀扅h建工作‘集結號’、合唱一個調，凝心聚力錨定‘十四五’目標和2030年遠景目標，助力陜煤打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)?！?/p>

近年來，陜煤集團的產權關系、組織結構、經營模式、用工方式等發(fā)生了翻天覆地的變化，對基層黨建工作提出了更高的要求。陜煤集團黨委牢牢把握黨的建設這個國有企業(yè)的“根”和“魂”，深入開展黨支部標準化規(guī)范化建設，夯實基層黨建，為集團黨建工作探索創(chuàng)新提供了有益的借鑒，為集團創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強的政治保障。

“畫好流程圖、定好標準、打好樣板，循序漸進開展黨支部標準化規(guī)范化建設是我們立足深入調研基層黨建情況，在充分診斷和論證的基礎上，列出的規(guī)劃?！标兠杭瘓F黨委委員、黨委工作部（組織部）部長王俐俐在推進黨支部標準化規(guī)范化建設督導專班會上強調。

構建目標機制，整齊劃一標準推進。2020年初，陜煤集團黨建工作要點“五個聚焦”工作中明確提出了“聚焦‘三基’建設，分級全面推進黨支部標準化建設”。從集團公司層面出臺《黨支部標準化建設實施意見》，旨在解決各單位在標準化規(guī)范化建設方面“各自為戰(zhàn)”問題。總體要求是融入生產經營這個中心，用好“學習培訓”載體，落實黨支部標準化建設考核、黨支部書記業(yè)務能力培訓考核“兩項”考核，提高黨支部書記職工思想引導好、工作任務引領好、黨建責任落實好、以身作則帶頭好的“四好”能力，從組織建設有保障、隊伍建設有活力、制度建設有落實、陣地建設有氛圍、基礎材料有臺賬、融入中心有實效“六有”方面實現(xiàn)全面規(guī)范，切實實現(xiàn)黨支部組織力提升、黨員隊伍活力提升、黨建工作水平提升“三個提升”。

構建責任機制，明晰任務層層發(fā)力。抓基層黨建關鍵要抓責任落實，黨委的各項決策部署必須精準落實到每一個基層黨支部。為此，各基層黨組織建立了由黨委統(tǒng)一領導，黨群部門具體負責，黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網格責任機制，明確各級職責，傳導黨建壓力，形成抓黨的建設合力。編印《黨支部標準化規(guī)范化手冊》，進一步明確了黨支部標準化規(guī)范化建設工作程序。各基層黨組織結合實際制定支部委員工作清單、黨員學習教育清單、任期目標和年度工作目標清單。干什么、誰來干、干出什么效果，讓各級黨組織書記肩上的責任清清楚楚。

構建聯(lián)動機制，舉措更實程序更清。各單位對標集團《黨支部標準化建設考核評價細則》內容，通過月度點查、季度全覆蓋等工作舉措，“一竿子到底”對基層黨組織黨建工作落實情況開展調研檢查，梳理共性問題，組織自查自糾，嚴肅問題整改。同時，各單位黨委立足企業(yè)高質量發(fā)展長遠角度，將黨支部標準化建設放在組織體系建設的坐標系中考量，建立黨委、黨支部上下聯(lián)動、整體推進工作機制、管理機制、考核機制，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

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壓茬督導 列出標準化建設“任務書”

“2020年初，我剛經歷了從副段長到支部書記的角色轉換，對黨支部標準化規(guī)范化建設的重視和推進力度不夠，在上級組織的督導幫助下，讓我找準定位，支部標準化工作也有了提高，我們還總結提煉出了創(chuàng)新工作法?！?019年9月23日，在黃陵礦業(yè)召開的陜煤集團黨支部標準化建設現(xiàn)場推進會上，黃陵礦業(yè)鐵運公司機務段黨支部書記趙文龍的發(fā)言引來陣陣掌聲。

貫徹好陜煤集團黨支部標準化規(guī)范化督導工作要求，嚴在標準、重在督導，讓每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據，推動各個黨支部建設全面進步、全面過硬。

從2020年4月14日至5月24日，陜煤集團黨支部標準化建設督導檢查組，下沉至黨支部一線，對開源證券、技術研究院、寶雞華海等31家單位進行了第一輪督導，到歷時257天，陸續(xù)完成了五個階段1017個黨支部的督導，對每個單位整體情況、黨支部現(xiàn)狀及黨支部書記配備等進行“全要素、問診式、解剖式”的分析研判，從定量和定性的宏觀層面，從隊伍精氣神等微觀層面，對基層黨建現(xiàn)狀實現(xiàn)由“白描式、平面化”到“具象化、立體化”的豐富認知和指導。

“這個過程也是黨支部標準化筑基、提升、鞏固、成效、品牌的構建過程?！眳⑴c5個階段督導的葉新華回顧整個歷程時說。

陜煤集團黨委復制督導模式，把督導工作“接力棒”傳給各單位。所屬各單位黨委召集黨務骨干力量，成立督導專班，建立動態(tài)化推進、常態(tài)化考核機制，總結提煉工作經驗，采取督導與實訓相結合、督導與交流相結合、督導與經驗推廣相結合的方式，形成以點帶面、全面開花的督導局面。

在第五階段驗收的41家所屬單位中，經過對存在不符合項的攻堅整改，全部完成了2021年度100%達標的總體目標。經綜合評判、優(yōu)中選優(yōu)，從規(guī)范扎實、推進成效突出的黨支部中，確定了第三批36個示范點黨支部。

“督導就是要通過‘抓兩頭帶中間、樹先進帶后進’的方式，抓好示范帶動，讓標準化規(guī)范化建設由‘個別優(yōu)’到‘整體強’?！标兠杭瘓F督導專班成員耿玉云談到。

這就是，先集中帶動一批普通黨支部打造成示范點，輻射帶動其他黨支部形成爭學趕超的良好氛圍；建立動態(tài)管理制度抓后進，堅持分級負責，采取黨支部自評申報、上級黨組織對標驗收的方式申報示范點黨支部；通過全面總結、深度報道標準化規(guī)范化建設示范點的經驗做法，培育一批叫得響、立得住的黨支部標準化規(guī)范化典型，目前已命名授牌示范黨支部76個。

與此同時，各黨支部結合集團公司兩年來開具的不符合項、建議書等，以及本單位督導專班提出的指導意見，持續(xù)攻弱項、補短板、夯基礎，進一步激發(fā)支委班子履職意識，持續(xù)夯基固本，通過規(guī)范、創(chuàng)新開展“三會一課”“主題黨日”等常態(tài)化教育，增強組織生活凝聚力、吸引力，多舉措調動黨員職工參與熱情，為長期達標、品牌創(chuàng)優(yōu)奠定堅實基礎。

陜煤集團黨支部標準化規(guī)范化建設現(xiàn)場推進會上為示范點授牌

突出培訓 畫好“標準線”

“黨支部標準化規(guī)范化建設，對黨務隊伍建設提出了新要求，這樣就需要將‘接力棒’傳遞到每個環(huán)節(jié)。包括黨支部書記、基層督導人員、黨務人員，形成整個黨支部標準化規(guī)范化建設鏈條環(huán)環(huán)相扣?！蓖趵邳h支部工作研討交流會暨黨支部書記培訓班動員會上講到。

黨支部書記作為黨支部工作“帶頭人”，是黨支部組織力實現(xiàn)“質的躍升”的關鍵。

以陜煤集團黨建業(yè)務訓練中心為先導，建立黨支部書記業(yè)務培訓、綜合素質考核的“全流程、多維度”評價體系。以各二級單位開展培訓為主導，推進支部書記綜合考評，探索實行“業(yè)務能力資質認證”上崗機制，對培訓一次或多次不合格的建立“退出機制”，做好“出口銜接”，確保支部書記達到履職要求，符合新形勢下推進標準化規(guī)范化黨支部建設的剛性要求。

目前，集團2000多名黨支部書記工作思路更加明確，作風更加務實，帶領黨員隊伍融入中心促進生產經營成效日益凸顯，黨組織的思想引領力、群眾凝聚力、先鋒戰(zhàn)斗力顯著增強。

陜煤集團還以現(xiàn)有40名黨建業(yè)務內訓講師團隊和8名督導專班成員為基本，打造一批黨支部業(yè)務核心課程，通過開展優(yōu)秀典型案例征集、“黨課開講啦”視頻征集等工作，在全體黨務工作者和黨支部書記隊伍中選拔優(yōu)秀講師，做好持證上崗，“量身定制”一批能夠講清業(yè)務知識、有聲有色講好支部故事的精品支部課程。

同時，搭建標桿共享平臺，打造高效管理鏈條。以陜煤集團黨建業(yè)務訓練中心為基本平臺，通過行之有效的綜合管理，融合打通黨支部標準化、黨建標桿中心、黨建結對共創(chuàng)共建、黨建對標等團隊的“信息屏障”，構建一個可供全集團共同運行、共同使用的大數據庫，在管理上多方兼容、在業(yè)務上開放共享，讓黨支部建設的精品成果輻射到更廣維度、更高層次。

北元集團廣大黨員在主題黨日活動中向黨深情表白

創(chuàng)新模式 用好新智庫

陜鋼集團產業(yè)創(chuàng)新研究院有限公司科技研發(fā)直屬黨支部黨員、業(yè)務骨干“一帶二”素質提升工程，發(fā)揮黨員在各自崗位上先鋒作用；陜煤供應鏈管理有限公司作為一家混合所有制企業(yè)，開展“三味學堂”主題黨日模式，用突出“黨味、情味、鮮味”，破解以民營為班底的黨員職工零國企思維、零黨建基礎、零實踐經驗難點……

這些出自陜煤集團黨支部標準化規(guī)范化建設工作研討和實踐創(chuàng)新“智庫”的《黨支部標準化規(guī)范化建設典型案例選編》，目前收錄綜合管理、融入中心、創(chuàng)先爭優(yōu)、管理考核、主題黨日、結對幫帶、承諾踐諾、政治生日、教育服務、組織生活等10類30篇典型案例。

“我們在二級單位黨委及基層黨支部中廣泛征集到一批典型案例和優(yōu)秀做法，經認真遴選、優(yōu)中選優(yōu)，將其中150項典型案例匯編成冊，而目前30項選編案例更是集成黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建過程中最具特色亮點的范例?！必撠熢擁椆ぷ鞯亩綄Чぷ鲗０喑蓡T賀芳介紹。

經過2年5個階段的全面推進，黨支部標準化規(guī)范化建設在陜煤集團所屬47個二級黨委落地生根，各基層黨支部從被動到主動、從探索到精通，在黨支部標準化規(guī)范化建設的過程中實現(xiàn)了黨建與生產經營的融合互促，解決了困擾基層組織多年的作用發(fā)揮問題，形成各具特色、可以借鑒、值得推廣的生動實踐和優(yōu)秀做法。

不僅如此，陜煤集團黨委著眼于提升基層黨建工作質量和水平，制定《督導組培訓學習手冊》等學習資料，制作黨支部標準化規(guī)范化教學動畫視頻，全面、直觀、立體式地反映黨支部標準化規(guī)范化建設中的各項活動過程。

“如何做得好？好在哪里？怎么不斷提升與復盤思考？這些黨支部建設具體業(yè)務指導書，徹底解決黨務工作者不會干和如何干的問題，值得細細揣摩和反復研讀?！?021年4月13日，新當選的陜煤集團所屬澄合礦業(yè)公司直屬機關規(guī)劃企管黨支部書記張磊深有感觸。

這些指導書不僅成為陜煤集團黨支部工作者的“引領員”，更激發(fā)了基層創(chuàng)新活力。

與此同時，陜煤集團積極探索智慧黨建，釋放創(chuàng)新平臺活力。運用“互聯(lián)網+”的思維開展工作，通過規(guī)范黨員組織關系網上轉接，進行黨內信息網上統(tǒng)計分析，提高黨員教育管理服務信息化、精準化水平。

黃陵礦業(yè)一號煤礦綜采一隊召集黨員圍繞如何經過地質構造帶開展技術攻關活動

發(fā)揮“兩個作用”   打造發(fā)展新引擎

“小保當公司是陜煤集團主力生產礦井，綜采一隊黨支部更是落實穩(wěn)價保供要求的最前線。作為一名黨員，當前正是穩(wěn)產保供關鍵時期，胸懷國企保供責任，就是我們提高檢修質量，確保112208綜采智能化工作面268臺設備安全、協(xié)調、連續(xù)、高效運轉的動力?！本C采一隊黨支部副書記張虎說。

在陜煤集團一線生產車間、項目工地，以黨支部為單位普遍開展“黨員承諾踐諾”“黨員與職工結對幫帶”“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”“黨員過政治生日”“黨員亮身份、樹形象”等活動，這些創(chuàng)新理論學習和組織活動形式，凝聚起發(fā)展強大勢能。

與此同時，在一期項目建設的黃金期，在15.4平方公里、對陜煤集團化工產業(yè)戰(zhàn)略轉型與新材料產業(yè)崛起具有重要意義的榆林化學公司項目現(xiàn)場，20個支部，330余名黨員，帶動現(xiàn)場施工人員共20000余人，聚焦把黨支部建設和項目建設深度融合，組織黨員成立設計攻關項目組、開展黨員突擊隊除隱患、開展黨員“亮身份、樹形象”活動……“黨支部切實成為攻堅聯(lián)動試車、隱患排查、系統(tǒng)優(yōu)化等的戰(zhàn)斗堡壘，黨員帶動身邊人成為高質量推動項目建設的‘源動力’?！庇芰只瘜W公司黨群工作部部長李軍安表示。

這些只是陜煤集團基層黨組織的一個縮影。目前，全集團2065個黨支部、3.4萬名黨員創(chuàng)建黨員責任區(qū)、示范區(qū)、示范崗、先鋒崗，組建黨員先鋒隊、突擊隊、服務隊等4000多個，各級黨委書記建立黨支部工作聯(lián)系點2000多個，把落實“四融機制”轉化為開新局的動力，在穩(wěn)價保供、安全管理、項目攻關、結對幫帶辦實事、支部服務暖人心等方面， 以“兩個作用”發(fā)揮來檢驗黨支部的工作成效。

踔厲奮進正當時，篤行不怠再出發(fā)。黨支部標準化規(guī)范化是賦能各級黨組織構建上下貫通、執(zhí)行有力組織體系的“推進器”，擘畫陜煤黨建發(fā)展新藍圖的“指向標”。站在這個新起點上，陜煤集團將以奮進者的姿態(tài)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展，為集團公司打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強政治保證。（陜煤集團黨委）